项目编号：100100JH622921010

项目名称：临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目

预算金额(万元)：3848.9248

行业名称：乳制品制造

采购方式：公开招标

项目联系人：高博

项目联系电话：17318750291

采购人名称：临夏县教育局

采购人联系人：马占海

采购人联系电话：18209301515

采购人联系地址：临夏县韩集镇光明社区主干道5号

代理机构名称：甘肃长青项目管理有限公司

代理机构联系人：高博

代理机构联系电话：17318750291

代理机构联系地址：甘肃省兰州市城关区天星滨河时代1407-1410

临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目公开招标公告

临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目公开招标公告

临夏县教育局招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网免费下载招标文件（http://ggzyjy.linxia.gov.c n）获取招标文件，并于2025-02-17 09:40:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：LXZC11320250025

项目名称：临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目

预算金额：3848.924800(万元)

最高限价：3848.9248(万元)

采购需求：临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目，计划采购牛奶、鸡蛋、苹果、黑米、面粉、牛肉、羊肉等一批（详见招标文件）

合同履行期限：按合同约定执行

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求

1.必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料； 2、供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求： （1）牛奶：投标人是生产企业的须具有牛奶生产许可证；投标人是代理商的必须具有食品流通（经营）许可证。（提供原件彩色扫描件加盖本单位公章） （2）鸡蛋：投标人必须是禽蛋养殖生产企业或代理商；须提供生产厂家动物防疫条件合格证。（提供原件彩色扫描件加盖本单位公章） （3）苹果、黑米、面粉：投标人是生产企业的须具有食品生产许可证；投标人是代理商必须具有食品流通（经营）许可证。（提供原件彩色扫描件加盖本单位公章） （4）羊肉、牛肉：投标人须提供食品生产许可证或食品经营许可证。（提供原件彩色扫描件加盖本单位公章）

三、获取招标文件

时间：2025-01-27至2025-02-08，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59

地点：临夏州公共资源交易网免费下载招标文件（http://ggzyjy.linxia.gov.c n）

方式：1、社会公众可通过临夏州公共资源交易网（网址：http://47.114.12.178）免费下载或查阅招标采购文件。拟参与临夏州公共资源交易活动的潜在投标人需先在在甘肃省公共资源交易网上注册，以“用户名+密码+验证码”或 CA 数字证书方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作。投标人确定投标的需在系统首页招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段 （包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息，投标人登记拟参加的项目成功后，系统会将相关信息发送至投标人预留的手机。 2、获取时间：2025年1月27日00时00分00秒至2025年2月8日23时59分59秒（北京时间，节假日不休息） 3、网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间,逾期下载招标文件的投标人，视为无效投标人。（规定时间为 n ×24 小时，n≥5） 4、潜在投标人自确认参加投标至投标截止时间前应随时登陆《临夏州公共资源交易网》关注该项目招标人（招标代理）发出的通知、变更、答疑等内容。 5、下载的招标文件须安装最新版甘肃中工投标文件编制工具后打开

售价：0.0(元)

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2025-02-17 09:40:00

地点：临夏州公共资源交易中心电子开标厅

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

①临夏州公共资源交易网：http://ggzyjy.linxia.gov.cn

②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn

③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：临夏县教育局

地 址：临夏县韩集镇光明社区主干道5号

联系方式：18209301515

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃长青项目管理有限公司

地 址：甘肃省兰州市城关区天星滨河时代1407-1410

联系方式：17318750291

3.项目联系方式

项目联系人：高博

电　话：17318750291

无

合同名称	供应商	合同金额(万元)	合同附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	望家欢农产品集团有限公司	917.408640	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	望家欢农产品集团有限公司	388.121770	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	临夏州燎原奶制品销售有限公司	1233.176000	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	临夏州伊客拉穆清真食品有限公司	273.477600	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	临夏州众博牧业有限责任公司	523.317080	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	临夏县伊康源清真食品有限公司	247.950400	查看附件
临夏县教育局临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目	临夏县伊盛源清真牛羊肉食品有限责任公司	244.255200	查看附件

政府采购投诉处理决定书

政府采购投诉处理决定书

临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目

（第一包）

 

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目（第一包）”（项目编号：LXZC11320250025）的处理决定公告如下：

项目名称：临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目（第一包）

项目编号：LXZC11320250025

项目预算：1246.1568万元

投诉人：天水沃华贸易有限公司

地址：甘肃省天水市麦积区马跑泉镇东泉三队147号

被投诉人1：临夏县教育局

地址：临夏县韩集镇光明社区主干道5号

被投诉人2：甘肃长青项目管理有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区天星滨河时代1407-1410

临夏县财政局于2025年2月18日依法对天水沃华贸易有限公司对“临夏县2025年农村义务教育学生营养改善计划采购项目（第一包）”投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项1、本项目招标产品学生饮用奶只有一个包，涉嫌采购人滥用行政权力限制竞争，违法限定或指定本项目学生饮用奶中标供应商及中标产品，违反了《反垄断法》第五章第三十九条及《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(2022年第12号）第（二十六）条规定。同时已构成《政府采购法实施条例》第二十条第3页共27页（六）款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”之违规情形。

经核查，对政府采购项目是否进行分包，是采购人根据采购项目的具体需求来确定，政府采购相关法律法规对采购标的物是否必须进行分包未做禁止性规定。本项目第一包将采购标的物牛奶未进行分包不违反政府采购相关规定；“学生饮用奶”属特定行业通俗称谓，不属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。因此对该投诉事项，投诉人对采购政策理解有偏差，曲解采购人的采购意图。故该项投诉事项不成立。

投诉事项2、招标产品采购需求不完整、不明确。

经核查，本项目牛奶采购需求“执行国家标准GB-25190-2010《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准灭菌乳》和 GB19645-2010《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准巴氏杀菌乳》的规定。盒装，净重200ml/盒，必须有学生专用奶标识，保质期不少于6个月。各项营养指标符合国家要求标准(GB19301)”已经明确采购标的物的各项需求指标，符合《教育部农业部关于加强“学生饮用奶计划”管理的意见》教体艺〔2002〕16号文件和《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号中“第七条 采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准；第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定。采购人的采购需求完整明确，招标文件相应条款设置合理，故该项投诉事项不成立。

投诉事项3、商务部分业绩评审标准存在以设置或变相设置供应商成立年限等“规模条件”作为评审因素的违规情形。

经核查，招标文件要求投标人提供近三年具备类似业绩属评审因素，非实质性要求，和采购需求相适应、与合同履约相关。评审因素设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”规定。将业绩设置为评审因素，不违反《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）所规定的情形，故投诉事项不成立。

投诉事项4、技术部分招标产品学生饮用奶技术指标和参数不明确（除蛋白质及脂肪外），评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。

关于“投标产品学生饮用奶技术指标和参数不明确（除蛋白质及脂肪外）”已于投诉事项2中作出处理决定。

关于“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”，经核查，招标文件“评分办法”“投标产品技术指标、参数”部分分值设置为20分，带★的参数赋分2分，其他参数赋分1分。其中带★的参数3项、不带★的参数2项，共计赋分应为8分，存在分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。根据评审情况，该项目包共有三家供应商参与投标，在评审过程中，各投标人在“投标产品技术指标、参数”响应评审环节，兴宇农产品集团有限公司、临夏州燎原奶制品销售有限公司未扣分，临夏州恒信城市配送有限公司扣1.71分，未出现扣至零分的情形，综合比较评分情况，评审环节中的打分情况并不影响评审结果。故投诉事项部分成立，不影响评审结果，继续开展采购活动。

投诉事项5、技术部分仓储保障评分标准不能量化，评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。

经核查，招标文件“评分办法”技术部分“仓储保障”中“投标人提供符合《甘肃省食品仓储管理规范》仓储场所，仓储场所必须做到卫生整洁、布局规范、流程合理、功能完备，并具有良好的照明、通风、防水、防潮、防尘、防蝇、防鼠、防交叉污染等条件。投标人提供合格或优于招标文件的仓储场所得16分；投标人提供不完善不完全满足要求的仓储场所，每少一项扣2分，扣完为止”的评审因素与采购需求相适应、与履约能力相关。评分项系采购人为实现采购目的而设置，且设置了不同梯度等级，量化了相应区间，并设置了不同区间的分值，评标委员会根据前述内容并运用自身的知识、经验和判断进行打分，不属于评审因素未细化、未量化、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、将不能量化的指标作为评审因素的情形。故投诉事项不成立。

投诉事项6、技术部分售后服务方案评分标准不能量化，评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。

经核查，招标文件“评分办法”技术部分“售后服务方案”中“供应商提供售后服务方案：根据供应商提供的售后服务方案（包括但不限于①售后服务承诺、②售后服务内容、③重大或突发事件应急保障措施、④售后响应时间、⑤应急响应时间），符合本项目需求且叙述逻辑性强、有针对性的得10分，提供的方案叙述不详、与本项目售后服务需求不匹配、或内容缺少，每项扣2分，扣完为止，不提供不得分。”的评审因素与采购需求相适应、与履约能力相关。评分项系采购人为实现采购目的而设置，且设置了不同梯度等级，量化了相应区间，并设置了不同区间的分值，评标委员会根据前述内容并运用自身的知识、经验和判断进行打分，不属于评审因素未细化、未量化、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、将不能量化的指标作为评审因素的情形。故投诉事项不成立。

对于投诉请求中“仅技术部分违规分值（主观分）就高达46分，占技术部分总分值（50分）的92%。存在严重违法设置评分标准的情形。”根据政府采购相关法律法规，仅对价格得分权重进行了规定，对价格分之外的各评审因素分值占比未做具体要求也未对具体赋分做禁止性规定。故投诉请求不成立。

二、处理决定

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第五十九条、《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条之规定，作出如下处理决定：

1、投诉事项1、2、3、5、6不成立。

2、投诉事项4部分成立，但从评审情况来看，招标文件编制存在的问题不影响中标结果，故令采购人恢复第一包的采购活动。

3、责令采购人、采购代理机构加强对《政府采购法》及其他采购文件编制制度的学习，提高采购专业知识水平。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法向临夏县人民政府申请行政复议或者在6个月内向临夏市人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

临夏县财政局        

                                                    2025年3月10日