政府采购投诉处理决定书

玛采购处字(2025)第5号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我局对“玛曲县2024年草原植被恢复费项目”，项目编号：GNJY-ZC-2023-126处理决定公告如下：

一：相关当事人

项目名称：玛曲县2024年草原植被恢复费项目

项目编号：GNJY-ZC-2023-126

项目预算：1273.49万元

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

投诉人地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

法定代表人：孟刚 联系电话：0937-6339909

授权代表：张晓磊 联系电话：17709472488

被投诉人1：玛曲县草原监理站

被投诉人地址：玛曲县尼玛镇黄河路4号    邮编：747300

联系人：尕让      联系电话：0941-6121530

被投诉人2：甘南宏阳项目管理有限公司    邮编：747000

联系人：张鹏飞     联系电话：0941-8238898

二、基本情况

2025年4月21日收到甘肃猛犸农业有限公司关于对“玛曲县2024年草原植被恢复费项目”，项目编号：GNJY-ZC-2023-126的投诉书，我局于2025年4月22日正式受理并依法进行了详细调查。

三、投诉事项  

投诉事项1：“招标文件第六章 开标程序及评标办法一包商务评分 现场勘查：为了确保项目能够保质保量按期完成，投标人可对项目实施地的相关情况进行了解，在招标文件获取截止日后3个工作日内，投标人自行前往项目实施地进行实地踏勘，并形成现场踏勘报告的得3分，不提供或不切合实际的不得分。”

投诉事项2：“招标文件第六章 开标程序及评标办法 一包商务评分 业绩证明：投标人近三年在同类项目中（与企业业绩相对应的项目）实施质量好，信守合同，具有良好评价,每提供一份证明文件的得0.6分，最高得3分,没有不得分。”

投诉事项3：“招标文件第六章 开标程序及评标办法 一包商务评分 样品：投标人提供披碱草种子、冷地早熟禾种子、有机肥样品的得3分。（投标人需在开标前3日将样品密封完整(注明公司名称)并加盖单位公章及骑缝章邮寄至代理公司，样品重量为500克，开标时由代理公司移交给评标专家，未按上述要求密封或逾期未送达的不予受理。）

四、核查情况

根据《政府采购供应商投诉处理办法》，我局受理投诉后，依法进行了调查取证，对该项目招标文件、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查，具体情况如下：

投诉事项1：“招标文件第六章 开标程序及评标办法一包商务评分 现场勘查：为了确保项目能够保质保量按期完成，投标人可对项目实施地的相关情况进行了解，在招标文件获取截止日后3个工作日内，投标人自行前往项目实施地进行实地踏勘，并形成现场踏勘报告的得3分，不提供或不切合实际的不得分。”

经核查：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第26条采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

该项目实施地位于高原地区，环境特殊，项目实施范围广将现场勘察列为评审因素符合项目实际情况。故该项投诉不成立。

投诉事项2：“招标文件第六章 开标程序及评标办法 一包商务评分 业绩证明：投标人近三年在同类项目中（与企业业绩相对应的项目）实施质量好，信守合同，具有良好评价,每提供一份证明文件的得0.6分，最高得3分,没有不得分。”

经核查：业绩做为评审因素之一，能够反映供应商过去的履约能力、服务质量等，而业绩好评有助于采购人更全面地评估供应商的信誉及市场认可度，从而选择出更优质、更可靠的供应商。符合《政府采购需求管理办法》 第二十一条 采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。故该项投诉不成立。

投诉事项3：“招标文件第六章 开标程序及评标办法 一包商务评分 样品：投标人提供披碱草种子、冷地早熟禾种子、有机肥样品的得3分。（投标人需在开标前3日将样品密封完整(注明公司名称)并加盖单位公章及骑缝章邮寄至代理公司，样品重量为500克，开标时由代理公司移交给评标专家，未按上述要求密封或逾期未送达的不予受理。）

经核查：产品检验报告中无法体现产品适应性、抗旱程度等详细内容，仅凭文字描述无法判断产品是否满足项目需求。

依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

此项评审因素符合“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”、“对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考”故该项投诉不成立。

五、处理决定

综上所述，甘肃猛犸农业有限公司对玛曲县2024年草原植被恢复费项目招标文件的投诉事项不成立，驳回投诉。责令采购人继续开展采购活动。

六、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

玛曲县财政局

2025年5月16日