中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》以来，兰州市坚决贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求，结合财会监督工作实践，创新构建“五种模式”，推动财会监督提质增效，在严肃财经纪律、维护财经秩序、促进全市经济社会高质量发展等方面发挥了重要作用。

一、构建“财会监督+预算编审”模式，推动预算编制科学管理

一是严格预算评审。制定市级预算评审管理暂行办法，严格实施零基预算管理，强化预算编制前置审核，坚持有保有压、突出重点原则，2024年审核预算项目2022个，资金审减率达到15%，进一步提高了财政资金配置效率效能。二是完善支出标准。已建立市级绿化管护费定额标准、行政事业单位物业费标准、市属运动员伙食费标准，不断拓展完善支出标准，提升财政预算管理规范性、科学性、权威性。三是推动互通互鉴。将财会监督结果作为预算审核的重要参考，对财会监督问题较少、预算审减率较低、整改成效显著的部门，在预算安排中予以激励，提高市级部门预算编报质量。

二、构建“财会监督+预算绩效”模式，提升财政资金使用质效

一是完善管理制度。研究制定市级财政预算绩效评价工作规程、市级部门委托第三方机构参与预算绩效管理实施细则、市级财政专项资金预算绩效考核办法等制度规定，让“花钱必问效，无效必问责”理念深入人心，提升政策实施效果。二是推动融合贯通。将财会监督与绩效运行监控、重点绩效评价、绩效动态监控相结合，推进信息共享、结果共用、整改共促，以监督检查促进绩效管理工作落实，以绩效结果应用提高财会监督质效，相互促进，协同发力。三是提升管理实效。将政府收支预算全面纳入绩效管理，持续开展财政收入、重点项目支出、部门整体支出等财政评价，对绩效目标低下、政策到期等项目及时调整、退出，强化评价结果应用，提升绩效管理水平。

三、构建“财会监督+资源统筹”模式，助力经济安全平稳运行

一是加强债券资金使用监管。将专项债券资金、超长期国债资金以及棚户区改造等重点项目纳入财会监督计划，强化“借、用、管、还”全生命周期管理，加强现场督导检查，切实做到“五查”（查资产、查财务、查绩效、查程序、查进度），推动债券资金合规使用。二是加大存量资产盘活力度。统筹财会监督力量，摸底排查全市109家行政事业单位存量资产，积极构建“资产资源交易”与“数字凭证登记流转”双平台，建立国有资产数据库、资产池，探索“线下备案+线上交易”工作模式，率先完成行政性、国有经营性资产抵偿污水处理费标的额500万元交易，推动资产加快流转和价值提升。三是助力清欠工作有序推进。依托财会监督专项行动，查督结合推动清欠工作。市县两级财政联动对账，针对历史遗留问题提出清偿计划，有序完成实质清偿。督促市属国有企业分类施策、“远”“近”结合，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”，提升政府信用，推动地区经济持续回升向好。

四、构建“财会监督+内部控制”模式，促进内部监督有效落实

一是强化内部监督。开展内部监督专项行动，推动各部门强化内部监督理念，加强对本部门及所辖单位的经济业务、财务管理、会计行为、内控建设的监督力度，不断规范财会行为，防范财务风险。二是规范内部控制。完善内控基本制度与专项制度体系办法，构建业务管理闭环。制定内控审核管理办法，针对巡视巡察、审计、财会监督等指出问题出具内部审核结论，督促问题整改落实，持续提升内部管理制度化、规范化水平。三是抓实内控执行。围绕服务财政中心工作，从法律风险、政策制定风险、预算编制风险、预算执行风险等多个维度，细化评价标准，开展内控考评，公开考评结果，切实发挥以考促建作用，推动内控工作走深走实。

五、构建“财会监督+协同联动”模式，实现监督方式创新管理

一是夯实制度基础。出台财会监督协同联动贯通工作机制实施办法、深化巡察监督与财会监督协作配合的指导意见等一系列制度办法，夯实财会监督制度基础。二是建强监督队伍。建立全市财会监督人才库86人，其中注册会计师、高级会计师22人。组织业务培训1000人次。统筹使用市县两级财会监督专职力量，补充加强财会监督人才库成员，为全市财会监督专项行动等重点监督工作提供有力人才支撑。三是优化监督方式。督促干部全面掌握、熟练使用预算执行监控模块，打通数据采集、数据分析、风险预警、成果反馈等多个环节，用好穿透验证、智能分析等功能，线上监测和线下实地检查相结合，充分运用信息化手段和数字化方式提升财会监督工作质效。