白银市财政局:强化全过程预算绩效管理
近年来,白银市深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要指示批示精神,落实中央、省上关于预算绩效管理工作的部署要求,将全面实施预算绩效管理作为深化财政管理改革、推进财政治理体系和治理能力现代化的关键举措,聚焦“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系建设,充分发挥绩效管理“指挥棒”作用,多措并举,不断强化预算绩效管理的权威性,推动预算绩效管理走深走实、提质增效。
一、强化绩效宣传培训。白银市财政局组织市县财政系统、市直预算单位围绕抓牢“三个融合发展”、抓住“指标体系建设”、抓稳“绩效话语体系”开展预算绩效管理工作专题培训,进一步压实预算单位绩效主体责任,提升预算绩效管理意识和工作人员业务水平。同时,利用政务网、报刊、“新白银APP”等平台,积极宣传相关政策、推广好的做法经验,不断树牢“讲绩效、重绩效、用绩效”的理念,切实增强“花钱必问效、无效必问责”的责任意识。
二、筑牢绩效制度基石。把加强制度建设作为推进预算绩效管理的关键基础,结合省上出台的绩效管理制度,因地制宜健全完善管理制度体系,制定《白银市市级预算绩效管理办法》等一系列办法和规程,补齐制度短板,夯实工作基础,形成基本完备的事前、事中、事后绩效管理链条,构建并不断拓展了“1+1+5+N”预算绩效管理制度体系,为全面推进预算绩效管理提供了制度支撑。
三、紧抓绩效目标导向。梳理建立了27类共性项目指标体系(其中包含700余项绩效指标),同时,针对不同行业和领域,构建了涉及18个行业、73个类别、140多种资金用途的个性化绩效指标体系(超过6000条指标)。在预算编制过程中,预算单位充分利用这些共性与个性指标体系,全面设定项目绩效目标和部门(单位)整体绩效目标。
四、加强绩效监控与调整。按照“谁支出、谁负责”的原则,坚持以预算单位日常监控与财政定期监控为抓手,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,建立项目绩效跟踪机制,充分发挥了绩效监控的纠偏作用。充分利用预算绩效管理系统,切实将绩效跟踪的结果与加强预算执行、实施预算调整、优化管理相结合。目前,已完成1-6月和1-9月两个时间段的绩效运行监控任务。
五、提升绩效评价质量。按照全过程预算绩效管理要求,以单位自评为基础、部门评价为主体、财政评价为引领,扎实开展绩效评价。及时督促预算单位认真完成绩效自评,实现了自评工作的全面覆盖;财政局指导教育、农业等部门对16个项目进行了部门评价,并委托第三方机构对9个重点项目、8个市直部门整体支出以及平川区县级财政运行综合进行了财政重点绩效评价。
六、深化评价结果应用。充分发挥绩效管理“指挥棒”作用,建立绩效评价结果与预算安排相挂钩机制,将部门和财政的重点绩效评价结果应用于下一年度的预算编制中,对政策落实和项目实施绩效好的给予倾斜支持,绩效一般及差的项目,按相关要求进行资金压减,推动各部门各单位不断增强绩效意识,切实发挥绩效管理实效,提高财政资金配置效率。
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