政府采购投诉处理决定书

                    民财采决〔2025〕002号

根据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定及民勤县人民政府行政复议决定书（民政行复字〔2024〕68号）的决定，现将我局关于甘肃紫薇星商贸有限公司对《民勤县2024年学前教育及义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（信息化设备采购）（第一包）（第二包）（第四包）招标文件》的投诉处理决定如下：

项目名称: 民勤县2024年学前教育及义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（信息化设备采购）（第一包）（第二包）（第四包）

项目编号：140001JH620621011

一、相关当事人

投诉人：甘肃紫薇星商贸有限公司

投诉人地址： 甘肃省武威市凉州公馆7号楼1层10号商铺

被投诉人：民勤县教育局

被投诉人地址：甘肃省武威市民勤县三雷镇泉山路1号

被投诉人：甘肃开杨工程咨询有限公司

被投诉人地址：武威市凉州区文创中心

二、核查情况

投诉1、第一包招标文件详细技术要求：1、教师电脑：安装教师电脑管理软件：1、登录方式多样性：支持账号/密码和手机微信扫码两种登录方式。2、终端关联设备：支持通过微信扫码进行设备与学校的绑定，设置当前设备类型与归属用户；3、支持查看当前设备的硬件信息（包括CPU、主板、显卡、硬盘、显示器、网卡、声卡），系统信息（包括操作系统、系统激活状态、连接ID、SN、MAC地址、内外网IP）及设备的内存、CPU、硬盘、系统盘、网速的实时占用状态等信息；4、▲支持电脑使用终端应用软件发送文件至班班通设备的接收端。5、支持一次发送多个文件；支持发送图片、视频、文档等类型的文件；6、支持拖动文件至助手栏的快传进行文件发送；7、支持从不同的文件夹拖动或选择文件至发送区；支持查看待发送的文件列表，文件选择错误时支持移除；8、▲支持一次发送文件给多个接收端设备；接收端设备离线时文件支持暂存云端，等接收端设备在线后进行自动下载；9、支持在接收端设备上创建自己独立的文件接收夹，可个性化定义文件的名称与图标颜色；接收到新文件时，有提示新文件；10、▲支持接收端设备在线状态下自动接收终端应用软件发送的文件，自动清理超过14天的文件；11、支持用户选择文件存储的路径在任意盘符，修改盘符的过程中支持用户对原盘符的文件进行迁移还是删除；12、▲支持用户在资料夹中把多个文件发送至班班通设备中，发送的文件不限格式，接收端自动下载该文件；13、支持助手栏呈现用户添加的应用、网74856941站和组件，点击后即可通过终端应用软件快速打开；支持在应用内打开备课、课件库、校本资源、集体备课、作业本等；支持在终端应用软件内切换、关闭标签；支持对窗口进行最小化、最大化、关闭；14、支持助手栏展示最近使用的前3条课件，点击课件支持在终端应用软件内打开和编辑；15、支持用户自定义助手栏展示的内容，可根据自己的需求对内容进行移除、添加、移动位置，变更后数据会跟随当前登陆的账号，登录另一台电脑时会同步当前编辑的结果；16、支持用户主动添加网址，添加的网站会呈现在助手栏中，点击即可在终端应用软件打开；17、支持用户拖动助手栏到屏幕的任意位置，当用户拖动助手栏靠近屏幕边缘时会自动收到侧边；支持鼠标悬浮在侧边的时候，会弹出该助手栏，再次拖动助手栏会取消收起；18、支持学校管理员手机扫描班班通设备上二维码， 选择学校并输入设备的名称， 班班通设备即可完成关联学校；支持学校管理员对已关联的设备进行修改设备名称。普通老师加入该学校后可在终端应用软件中看到该设备并可远程创建接收夹；

答复：经审查，招标文件给出了详细的功能和技术要求，任何有能力研发或已经拥有相应技术的供应商都可以提供，并未指定某生产厂家、某品牌，参数的选定均与采购单位教育教学实际需求相适应，产品技术符合市场主流，具有一定的前瞻性，与未来学校教育教学智能化的发展相适应。目前市场上至少有镭速、易我科技、金山等三款以上该类产品能满足采购的参数要求，不存在唯一性和排他性。采购人结合其实际使用需要，根据项目特点和采购需求，设置本项目招标文件的技术参数要求，是符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，因此，该项投诉不成立。

采购文件投诉2、第一包招标文件第五章，评标办法，商务部分：投标人为本项目配备的项目经理具有“高级信息系统项目管理师”证书得4分(提供投标人的人员证书、 身份证明并加盖本单位公章，二者缺一不得分)。（满分4分）

答复：经审查，根据采购需求，项目团队整体素质的高低关系到项目的质量，要求实施团队具有相关证书是以高标准、严要求对团队管理能力、实施能力提出的更高的要求，符合项目的实际需要。另外，项目负责人所持有的证书，不是说只有某一企业的工作人员才能考取，证书是人人都能通过考试取得的，并不存在该项目利用该项人员资质证书就是为了控标，具有一定的指向性。因此，该项投诉不成立。

投诉3、第一包招标文件第五章，评标办法，商务部分：投标人为本项目配备的实施人员具有“注册信息安全专业人员(CISP)”证书，每提供一个证书得2分，最高得6分(提供投标人的人员证书、身份证明并加盖本单位公章，二者缺一不得分)。（满分6分）

答复：经审查，根据项目采购需求，项目团队整体素质的高低关系到项目的运行质量，要求实施团队具有相关证书是以高标准、严要求对团队管理能力、实施能力提出的更高的要求，符合项目的实际需要。另外，本项目配备的实施人员所持有的证书，不是说只有某一企业的工作人员才能考取，证书是人人都能通过考试取得的，并不存在该项目利用该项人员资质证书就是为了控标，具有一定的指向性。因此，该项投诉不成立。

投诉4、第一包招标文件第五章，评标办法，技术部分：（1）投标货物质量符合项目需求，性能满足技术参数要求，运行安全稳定的，得5分；（2）投标货物质量较符合项目需求，性能较满足技术参数要求，运行较稳定的，得3分；（3）投标货物质量基本符合项目需求，性能基本满足技术参数要求，运行基本稳定的，得2分；（4）投标货物质量部分符合项目需求，性能部分满足技术参数要求，运行部分稳定的，得1分；（5）投标货物质量不符合项目需求，性能不满足技术参数要求，运行不稳定的或未提供者不得分。(满分5分)

答复：经审查，招标文件中已将此项评分办法做了详细量化，不存在不合理性。因此，该项投诉不成立。

投诉5、第一包招标文件第五章，评标办法，技术部分：投标人具有电脑制造商针对本项目的售后服务承诺函得2分（提供原厂授权书并加盖本单位公章,否则不得分）。（满分2分）

答复：经审查，招标文凭中并没有将此项作为资格要求，只作为打分项，且部分技术故障有可能产品经销商也无法解决，只能求助于产品生产厂家，此要求的设置并没有实行差别待遇或者歧视待遇。因此，该项投诉不成立。

投诉7、第一包招标文件第五章，评标办法，技术部分：为确保交付质量和售后服务能力，投标人所投电脑制造商具有GB/T27922售后服务完善程度认证证书，售后服务等级为十二星级的得5分；售后服务等级为十星级的得2分，售后服务等级为九星级的得1分，其他不得分（提供有效认证证书、国家认证认可监督管理委员会全国认证认可信息公共服务平台官网查询截图并加盖本单位公章，二者缺一不得分）。(满分5分)

答复：经审查，管理体系认证是由认证机构证明该产品的质量、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或标准的合格评定程序。《中华人民共和国认证认可条例》第十七条也有明文规定，即“国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证”。通过管理体系认证的企业表明其生产经营的规范性，所提供的产品质量的优越性，是项目按时保质履约的保障，同时，售后服务完善程度认证证书不是第三方机构针对某一企业特定的认证证书，任何一家企业只要产品质量、服务质量及管理体系合理健全，均可以得到认证。且该项目所需的相关产品，中小企业的产品质量是无法达到项目要求的，因此，该项投诉不成立。

二、关于甘肃紫微星商贸有限公司对民勤县2024年学前教育及义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（信息化设备采购）（第二包）的投诉答疑：

投诉1、第二包招标文件技术要求：86吋智慧黑板技术参数：▲4.采用红外触控方式，在windows及android系统中均支持40点触控。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

答复：经审查，采购人作为教育主管部门为学校具体购置相关设备，可结合其实际使用需要，根据项目特点和采购需求，设置本项目招标文件的技术参数要求。且该项技术要求的设定，和采购单位教育教学实际需求相适应，符合市场主流，具有一定的前瞻性，与未来学校教育教学智能化的发展相适应。目前市场上至少有海康威视、冠捷、安道教育等三款以上该类产品满足“整机支持Windows及安卓双系统下不低于40点触控”要求，不存在排他性和唯一性。因此，该项投诉不成立。

投诉2、第二包招标文件技术要求：86吋智慧黑板技术参数：5.整机内置 2.2 声道顶置发声扬声器，额定总功率60W。

▲6.整机内置8阵列麦克风，采用非独立外扩展的工业设计标准，拾音角度≥180°，可用于对教室环境音频进行采集，拾音距离≥12m。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

▲7.支持空间感知音效模式，空间感知音效模式可通过内置麦克风采集教室物理环境声音，自动生成符合当前教室物理环境的频段、音量、音效。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

▲12.整机上边框内置非独立式摄像头，可拍摄≥1600万像素的照片，支持画面畸变矫正功能。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

答复：经审查，招标文件中设定该参数符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，且为允许负偏离的一般性条款，不是废标项，只作为产品质量及技术先进性的一个参考，目的是更好保证产品的稳定性及质量，为学校提供更优质产品。此要求经论证为用户的实际需求，没有指向性，且参数非固定值。目前市场上至少有鸿合、大华、东方中原等三款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉3、第二包招标文件技术要求：86吋智慧黑板技术参数：▲9.整机全通道支持纸质护眼模式，可实现画面纹理的实时调整；支持不少于5种纸质纹理；支持透明度及色温调节。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）▲10.整机支持智能画质调节模式，在安卓通道下可调节画质参数，根据屏幕不同显示元素，自动调整对比度、饱和度等数值。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）▲19.整机设备自带地震预警软件。支持在地震预警界面中开启和关闭地震预警服务。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

答复：经审查，招标文件中的技术要求的设置均符合根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定。近年来，我国学生近视呈现高发，严重影响孩子们的身心健康，用眼健康目前是教育行政部门、学校、教师、家长、学生各个群体都非常关注的事项。为此，在参数设置时充分考虑了显示设备对学生眼睛视力的危害，以便在源头减少有害蓝光。目前市场上至少有海康威视、鸿合、大华、京东方、海信等五款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。此要求经论证为用户的实际需求，没有指向性，且参数非固定值。因此，该项投诉不成立。

投诉4、第二包招标文件技术要求：86时智慧黑板技术参数：1.PC模块采用按压式卡扣，无成工具就可快速拆卸电脑模块；▲5.具有标准PC防盗锁孔，确保电脑模块安全防盗。和整机的连接采用万兆级接口，传输速率≥10Gbps。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

答复：经审查，目前市场上至少有海康威视、鸿合、大华、长虹、艾博德等五款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉5、第二包招标文件技术要求：备授课系统：2.支持直接解析PPT课件、制作互动云课件和调用云端公共课件资源等多种备课方式。教师可以直接在课件中调取试题、微课视频、仿真实验等云端资源，可以自由创建试题、课堂互动游戏、 思维导图、网络画板、学科工具等形成互动课件。▲8.古诗词：提供覆多个学段的的古诗词、古文教学资源，内容包含原文、翻译、背景介绍、作者介绍、朗诵音频。内嵌诗词百科链接，一键跳转展示诗词及作者详细背景介绍。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）▲9.AI 智能纠错：软件内置的AI智能语义分析模块，可对输入的英文文本的拼写、句型、语法进行错误检查，并支持一键纠错。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）▲11.支持空中直播课堂中，教师可指定授权学生远程连麦互动，学生视频连麦过程实时同步至班级其他学生，可支持不少于5位学生同时参与远程互动；支持学生端发起举手，教师端在同意后可自动进入连麦互动。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）▲16.支持电子化听评课，无需单独打开软件，授课过程中，在教学白板软件界面即可直接发起课程评价，生成评课二维码，听课教师扫码即可开启评课行为，同时可根据教师授权情况，在评价结束后获取授课教师发起评价的教学课件。支持教师参与评课与发起评课的记录留存，并且可自动生成评课报告，支持一键导出PDF。（提供国家级检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）

答复：经审查，依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，采购方根据实际教学需求设置扶植要求是符合规定的。同时，“备授课系统”为一款教学软件，目的是为了方便教师更好的开展教育教学活动，采购文件中并未直接指明特定品牌，采购文件给出了详细的功能和技术要求，任何有能力研发或已经拥有相应技术的供应商都可以提供。目前市场上至少有东方中原、海豹、大华、科大讯飞、微软、听评课app、流利说等七款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉6、第二包招标文件技术要求：设备运维管理系统： 16.▲安全管控平台： 管理平台可远程对运行状态下的交互智能设备批量进行本地系统启动盘的冻结、 解冻（冰点保护）。冻结的设备重启后会自动还原到冻结前的状态，即本地系统启动盘的数据及系统更改会自动恢复至冻结前状态。（提供国家检测报告并加盖生产厂家公章）。17.管理平台可实时监控开启冰点保护设备数量、安装冰点保护设备数量、磁盘冰冻状态等，并提示冰点风险。18.▲移动管理平台：移动管理平台可对已连接的交互智能设备进行实时关机、开机和重启操作。移动管理平台可查看已连接设备运行异常数据，异常类型包含温度过高、CPU占用率过高、 待机时间过长等，支持按年级筛选查看设备异常数据并对异常设备进行管控。交互智能设备发生异常时，移动管理平台自动发送异常信息提醒管理员，包括设备长时间无人使用异常、未准点关机异常。

答复：经审查，依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，采购方根据实际教学需求设置技术要求是符合规定的。“设备运维管理系统”为一款教学管理软件。其主要作用为无需本地部署服务器，即可实现对教学信息化设备进行管理、远程控制，实现对设备的运行数据监测等。采购文件中并未直接指明特定品牌，采购文件给出了详细的功能和技术要求，任何有能力研发或已经拥有相应技术的供应商都可以提供。目前市场上至少有鸿合、海信、欧帝等三款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉7、第二包招标文件技术要求：75吋交互智能平板：▲2、整机采用超高清LED液晶显示屏，显示比例16:9，分辨率3840×2160，屏幕采用86英寸液晶显示器。色域覆盖率（NTSC）≥72%，灰阶等级≥256 级。（提供具有CMA检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章)▲4、采用红外触控技术，支持 Windows系统中进行40点或以上触控，支持在Android系统中进行40点或以上触控。（提供具有CMA检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章) 6、整机内置2.2声道扬声器，位于设备上边框，顶置朝前发声，前朝向10W 高音扬声器2个，上朝向20W中低音扬声器2个，额定总功率60W。10、支持标准、 听力、观影和AI空间感知音效模式，AI空间感知音效模式可通过内置麦克风采集教室物理环境声音， 自动生成符合当前教室物理环境的频段、 音量、 音效。▲12、整机全通道支持纸质护眼模式，可实现画面纹理的实时调整；支持纸质纹理：牛皮纸、素描纸、宣纸、水彩纸、水纹纸；支持透明度调节；支持色温调节。（提供具有CMA检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章)▲15、整机支持蓝牙Bluetooth 5.4标准，Wi-Fi制式支持 IEEE 802.11 a/b/g/n/ac/ax；支持版本 Wi-Fi6。（提供具有CMA检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章)▲17、整机内置摄像头，可用于远程巡课。支持人脸识别、清点人数、随机抽人；识别所有学生，显示标记，然后随机抽选，同时显示标记不少于60人。（提供具有 CMA 检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章)

答复：经审查，依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，采购方根据实际教学需求设置扶植要求是符合规定的，目前市场上至少有海康威视、安道教育、冠捷、深沃紫等四款以上该类产品满足该参数要求，不存在排他性和唯一性。因此，该项投诉不成立。

投诉8、第二包招标文件评标办法：为保障用房个人信息安全性，要求所投智慧黑板生产厂家具备隐私信息管理体系认证（ISO/IEC27701）,提供证书复印件并加盖厂家公章得3分，否则不得分

答复：经审查，该参数的设置是基于教学一线教师用户后续教学数据及部分个人数据均留存于教学软硬件系统云空间，为确保教育数据托付管理能力、存储能力。为采购人的实际采购需求，目前市场上至少有科大讯飞、联想、得力等三款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉9、第二包招标文件评标办法：为确保教育数据托付管理能力、存储能力及信息安全能力，所投智慧黑板厂家须通过GB/T36073-2018《数据管理能力成熟度评估模型》认定。须提供证书复印件加盖厂家公章得3分，否则不得分。

答复：经审查，基于教师用户后续教学数据及部分个人数据均留存于教学软硬件系统云空间，为确保教育数据托付管理能力、存储能力。旨在帮助学校先进的数据管理理念和方法，建立和评价自身数据管理能力，持续完善数据管理组织、程序和制度，充分发挥数据在促进学校向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”。此要求经论证为用户的实际需求，没有指向性。因此，该项投诉不成立。

投诉10、第二包招标文件评标办法：所投智慧黑板生产厂家符合工业和信息化部组织制定的信息技术服务标准，具有ITSS运行维护评估等级达到三级或以上。 （提供证书复印件加盖制造商公章）。提供得3分，否则不得分。

答复：经审查，招标文件中为规范信息技术服务，及为教师提供良好的后续软硬件信息技术服务，所投智慧黑板生产厂家需符合工业和信息化部组织制定的信息技术服务标准，满足ITSS运行维护评估，‌ITSS（‌信息技术服务标准）‌运行维护评估等级的划分，‌反映了信息技术服务供方单位在信息技术服务标准(ITSS)运行维护能力成熟度方面的不同水平，不同等级赋予了相对应的分值。不存在排斥中小企业、与国家发布的促进中小企业发展相关法律法规相违背的情况。因此，该项投诉不成立。

三、关于甘肃紫微星商贸有限公司对民勤县2024年学前教育及义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（信息化设备采购）（（第四包）的投诉答疑：

投诉1、第四包招标文件技术部分、1、课前备课：▲7.需为教师提供英语听力、口语、笔试教学资源制题工具，用于完成试题音频的自动合成以及朗读题（朗读单词、朗读句子、朗读短文、朗读对话）、客观题（选择、判断）的自主制作，形成教师个人的互动练习试题库，同时也可以进行校内共享，形成校本资源库。

答复：经审查，招标文件各技术参数要求的设置，不存在唯一性和排他性，任何有能力研发或已经拥有相应技术的供应商都可以参与项目建设。，且该参数是常规功能需求，与项目需求息息相关，符合采购项目特点和实际需要。目前市场上至少有科大讯飞、华厦、联诚发、博鼎达昌等四款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。因此，该项投诉不成立。

投诉2、第四包招标文件技术部分、智能评测技术能力：3.针对朗读类题型（词、 句、短文），智能评测需提供自然度、流畅度、完整度、准确度4个维度分以及总分；需支持标记朗读评分优、良、低分、漏读的单词（或使用其他能显示朗读学业水平的标记）；▲4.针对问答题，智能评测需提供学生的失分原因反馈，包括关键词的学生作答准确率，帮助学生针对性改进；▲5.针对单词背诵，智能评测需支持按字母拼读单词的评分。

答复：经审查，目前市场上至少有科大讯飞、华厦、联诚发、博鼎达昌等四款以上该类产品满足参数要求，不存在唯一性和排他性。招标文件并未指定某生产厂家、某品牌。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，采购人在招标文件中设定部分条件是符合规定的。因此，该项投诉不成立。

投诉3、第四包招标文件评分办法、投标人或所投产品生产厂商具有较好的信息系统建设及服务能力，获得CS2级及以上能力评估，并可提供有效期内认证证书的得3分，二级以下得1分，否则不得分。总分3分。（复印件加盖厂家公章）投诉4、第四包招标文件评分办法、投标人或所投产品生产厂商获得信息技术服务标准ITSS二级以上证书，提供相关证明材料，得2分，二级以下得1分，否则不得分。（复印件加盖厂家公章）投诉5、第四包招标文件评分办法、投标人或所投产品生产厂商具有信息化主管部门颁发的基于安全可控软硬件产品云计算解决方案认定证书，并提供相关证明材料，得2分，否则不得分；（复印件加盖厂家公章）

答复：经审查，具备较高等级的信息系统建设和服务能力评估证书的厂商，能够展现出其在技术实施、项目管理和风险控制等方面的综合能力,且具有信息技术服务标准ITSS二级以上证书的投标人或产品厂商能够体现出其在信息技术服务领域的专业性和服务水平。同时，为了项目信息化安全可控，要求投标人或所投产品生产厂商具有信息化主管部门颁发的基于安全可控软硬件产品云计算解决方案认定证书，是为了便于项目的顺利实施，及时处理大量的数据，从而达到强大的网络服务，满足用户的实际需求，设置条件是符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定。因此，该3、4、5项投诉不成立。

三、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉人甘肃紫薇星商贸有限公司的投诉。

四、权利告知

如对此处理决定不服，各方可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

民勤县财政局

2025年2月18日