靖远县财政局政府采购投诉处理决定书

靖财采处〔2024〕1号

   根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“靖远县人民医院2024年医疗服务与保障能力建设项目一  （一包）”（项目编号：BGZJ-ZC24396）的处理决定公告如下：

项目名称：靖远县人民医院2024年医疗服务与保障能力建设项目一  （一包）                         

项目编号：BGZJ-ZC24396       项目预算：105万元

相关当事人

投诉人：济南远硕医疗器械有限公司

地址：山东省济南市商河县郑路镇商业街12C-8208

被投诉人1：靖远县人民医院 

地址：甘肃省靖远县乌兰镇新城村12号

被投诉人2：甘肃城坤招标咨询服务有限公司

地址：甘肃省白银市白银区国芳写字楼1726室

中标供应商：甘肃鑫凯长鸿医疗科技有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区南滨河路名城广场3号楼2815室

我机关依法对2024年10月18日收到的济南远硕医疗器械有限公司对“靖远县人民医院2024年医疗服务与保障能力建设项目一  （一包） ”中标结果的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项1、对甘肃鑫凯长鸿医疗科技有限公司技术得分部分质疑，质疑虚假应标。质疑函附件部分共14条，该投标产品不满足参数，虚假应标。要求核查中标产品投标文件技术偏离表，质疑条款若为无偏离或正偏离，请对质疑部分做出详细解答，并提供检验报告等材料。

经核查：

（1）根据招标文件、评标报告、相关供应商投标文件、采购人提供的答复材料、投诉人提供的现有材料、专家论证意见等，证明本投诉事项第 4、5、6、12项产品参数，中标供应商投标文件满足招标文件要求，上述投诉事项不成立。

    投诉内容：

投诉参数4：招标参数9摄像头有>3个可预设功能遥控按钮，可预设白平衡、录像、拍照、亮度、对比度、手术模式切换等不少于10 种遥控功能。事实依据：经了解，中标产品内窥镜摄像头仅支持2个型号摄像头。投诉参数5：招标参数10 采用摄像头按键操控+手术视野侧边栏显示功能菜单的智能交互方式,最小化遮挡手术视野，保障手术安全的同时，由手术团队直接进行系统功能调节，更加直接、便捷。事实依据： 经了解，中标产品无测光模式、电子放大、增益、电子染色等一键操作功能。投诉参数6：招标参数 12系统开机可显示摄像头按钮快捷功能设置，系统界面可显示电子放大、增益和特殊光染色等功能调节状态，便于外科医生实时掌握操作和图像状态。事实依据：经了解，中标产品无手术视野侧边栏智能交互方式。投诉参数12：招标参数:12、主灯灯泡寿命具有指示灯显示，可随时掌握主灯剩余寿命情况。事实依据：经了解，中标产品主灯寿命无指示灯显示，无法随时掌握剩余寿命情况证据。

（2）投诉事项1、2 、7 、9 、11、13项产品参数，中标供应商投标文件不满足招标文件要求，投诉事项成立。

投诉内容：

投诉参数 1、招标参数 2、支持外源视频信号输入，进行图像融合显示与融合画面的本机录制，并可设置多种画面布局和大小。事实依据：经了解，中标产品无(图像融合显示与融合画面的本机录制，并可设置多种画面布局和大小)。投诉参数 2、招标参数 5、主机面板具有亮度、测光模式、电子放大、增益、白平衡、拍照、录像、电子染色等一键操控功能，便于操作。事实依据：经了解，中标产品无手术视野侧边栏智能交互方式。投诉参数 7、招标参数 13 4K超高清和高清视频信号输出接口:HDMI、DP、12G-SDI、DVI，信号输入接口包括 HDMI，不少于2个。事实依据：经了解，中标产品输入接口无 DP。 投诉参数 9、招标参数 22、测光模式:针对硬镜和软镜分别具有>3种测光模式。事实依据：中标产品无法连接软镜产品，没有针对软镜的测光模式。迈瑞公司官网可查。投诉参数 11、招标参数 冷光源1、采用四路 LED光源技术，由绿光 LED、蓝紫光 LED、红光 LED、蓝光LED合束实现照明设计的医用冷光源。事实依据：中标产品四路LED光源技术需证明。投诉参数 13、冷光源7、300nm~1700nm 波长范围内的辐通量和光通量的比值应不大于4mw/lm。事实依据：中标产品需提供证明文件。

1. 投诉参数第3、8、10、14项中标供应商投标文件中无证明材料，投诉事项成立。

   投诉内容：

   投诉参数：3招标参数7提供≥4种摄像头型号可选，型号包含变焦和多种焦距的定焦摄像头；(提供 检验报告证明文件)事实依据：经了解，中标产品内窥镜摄像头仅支持2个型号摄像头。投诉参数：8招标参数20有电子放大功能，可设置1.0~4.0倍电子放大，以0.1倍步进。可设置快捷1~3档进行放大。实依据：经了解，中标产品最大可3倍放大，不满足招标参数。投诉参数：10招标参数27、平台化设计的4K超高清摄像系统，一套系统既可兼容硬式胸腹腔镜同时又 能实现与电子胆道镜、电子膀胱镜和电子鼻咽喉镜、电子十二指肠镜等电子软镜的连接使用。还可实现胸腹腔镜与同品牌软镜的双镜联合，显著提高设备利用率。事实依据：经了解，中标产品，中标产品为硬镜产品，不能兼容电子胆道镜、电子膀胱镜、电子膀胱镜和电子鼻咽喉镜等电子软镜。且迈瑞公司不生产相关软镜，此信息迈瑞公司官网可查。投诉参数：14胸腔镜6、设计光学工作距d0 处时，中心角分辨力：≥9C/(°)7 、在 A 标准照明体下的显色指数Ra≥94。事实依据：中标产品需提供证明文件。

综上，本项目招标文件评分标准规定：所投产品技术参数完全满足招标文件要求的得40分（技术参数应答清晰、明确，须提供产品说明书或检验报告或彩页等相关支持资料），关键技术参数（加粗项）一项不满足扣1分，其他参数一项不满足扣0.4分，扣完为止。中标供应商技术参数得分37分，评审中已依据负偏离情况予以相应扣分，修正相应分数后，其余负偏离需扣除的分数不影响评审结果。技术偏离表中应答无偏离、正偏离，但并未提供伪造、变造的虚假材料予以印证，不符合虚假应标的实质要件，不属于虚假应标。本投诉事项中部分技术参数的投诉理由成立，其余投诉理由不成立。

投诉事项2、对济南远硕医疗器械有限公司投标技术得分、商务得分评分不公正质疑。

经核查，根据招标文件、评标报告、相关供应商投标文件、采购人提供的答复材料、投诉人提供的现有材料、评标委员会复核意见等，现有材料不足以证明评标委员会对济南远硕医疗器械有限公司技术得分、商务得分评分不公正，存在未按采购文件规定的评审标准进行评审的情形。故投诉人此项投诉不成立。

投诉事项3、请甘肃成坤招标咨询服务有限公司对第一次含糊回复做出解释，为何不提供我方要求的质疑条款做出详细回应。

经核查，采购代理机构甘肃成坤招标咨询服务有限公司对投诉人的质疑在法定期限内进行了答复，答复内容符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条的规定，此项投诉事项不成立。

二、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十二条之规定，作出如下处理决定：

1. 投诉事项1部分成立，综合评审情况，修正相应分数后，不影响该项目中标结果，责令继续开展采购活动。

2. 驳回其余投诉事项。

   三、权利告知

   如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内提起行政诉讼。 

                         靖远县财政局

                          2024年11月7日