项目编号：jqzfcg202309140001   项目预算：320万元

投诉人：酒泉九九校车服务有限公司

地址：甘肃省酒泉市肃州区公园路102号（东关停车场）

被投诉人1：肃州区教育局

地址：酒泉市肃州区东大街86号

被投诉人2：甘肃方达招标咨询有限公司

地址：酒泉市肃州区成林大厦1号楼（圣富家园）1-10-3号

中标供应商：甘肃金鹏校车服务集团有限公司

地址：甘肃省兰州市兰州新区湟水河街北秦山路以西绿地智慧融城G4-1-2209

我机关依法对2023年10月30日收到的酒泉九九校车服务有限公司对“肃州区寄宿制学校校车服务项目”采购结果的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项1：对甘肃金鹏校车服务集团有限公司采购服务内容及响应提出质疑，（1）该公司未在项目所在地设立分支机构和注册，如何达到甲方需求且通过资质审查？（2）该公司项目所在地名下酒泉卓旭汽车运输服务有限责任公司，该公司曾因未按时履行法律义务而被法院强制执行，连最基本的信用能力都没有的公司如何承接服务项目？

经核查，（1）被投诉人于2023年9月14日发布招标公告，该公告附件中所附招标文件第一章采购公告“申请人资格要求”中并未将“投标人在项目所在地设立分支机构和注册”设置为投标人的资质审查条件。此项要求在招标文件第五章服务内容“八、服务要求”中提出，该要求是指中标后提供的服务及要求，并未作为投标人的资格审查门槛。评审资料中采购人代表和代理公司依法对供应商的资格条件进行审查，甘肃金鹏校车服务集团有限公司资格符合招标文件要求的认定无误。（2）我机关依法向有关部门进行调查取证证实：酒泉卓旭汽车运输服务有限责任公司为甘肃金鹏校车服务集团有限公司在酒泉市设立的全资子公司，依据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，依法具有法人资格，独立承担民事责任，与甘肃金鹏校车服务集团有限公司不存在责任关联。酒泉卓旭汽车运输服务有限责任公司并未被限制高消费和列入失信人员名单等强制措施。故投诉事项1不成立。

投诉事项2：我公司对甘肃金鹏校车服务集团有限公司、郎溪德丰校车服务有限公司、辽宁心连心校车管理服务有限公司三家公司报价提出质疑；招标文件要求采购预算金额3200000.00元整，三家公司报价一致，存在骗取国家公共财产，无视法律法规等行为。

根据招标文件、投标文件及评标资料证实：（1）本项目采购总预算320万元，甘肃金鹏校车服务集团有限公司、郎溪德丰校车服务有限公司、辽宁心连心校车管理服务有限公司投标报价都是320万元，投标报价未超采购预算价，符合招标文件第二章相应文件须知“一、投标须知前附表3.2.4最高投标限价为：人民币3200000元。”的要求；（2）招标文件第三章评审办法“价格评审”中“评标基准价确定的方式为投标人的有效报价的最低价作为评标基准价”，三家公司报价均为320万元，与本项目采购总预算价一致，可认为三家公司的报价为本项目最高报价，报价得分最低，所以三家报价一致，不影响中标结果。故投诉事项2不成立。

投诉事项3：经查询甘肃金鹏校车服务集团有限公司、郎溪德丰校车服务有限公司存在利益关系，且多次同时参加同一项目。

根据我机关依法向有关部门调取的证据，被投诉人、采购相关供应商提供的当地市场监管部门出具的证明材料和在国家企业信用信息公示系统上查询的企业信用信息公示报告以及原评标委员会专家及第三方专家的复核意见证实，相关供应商甘肃金鹏校车服务集团有限公司、郎溪德丰校车服务有限公司、辽宁心连心校车管理服务有限公司三家公司的投标计算机主板码、硬盘码、CPU和IP地址不存在一致，三家公司的投标文件不存在雷同，三家公司之间股东不同，法定代表人不同，三方之间不存在交叉持股、股权投资、法定代表人相同的情形。各自独立，不存在投资、管理的关联关系。故投诉事项3不成立。

投诉事项4：招标文件服务内容要求须具有营运所需的车辆、设备、办公场所和专业技术能力，具有校车服务的营业执照，购买合理数量的符合国家校车标准的专用校车为了保证乘车学生的人身安全及校车运行的稳定性，为本项目提供服务的校车公司安排的运营校车必须均为全新购置的国家标准专用校车。首先甘肃金鹏校车服务集团有限公司未按招标文件达到文件标准其次本地未成立注册公司，对该公司服务及履约能力提出质疑。代理公司答复是指中标后提供的服务要求：与招标文件评标办法详细评审自相矛盾：一个连本地都没有注册公司及场地的公司具未购买校车的公司是如何做到商务标和技术标得分最高的？请问你们的评审依据是什么？专家打分又是如何来评审的？

根据中标供应商投标文件和原评标委员会专家及第三方专家的复核，中标供应商资格符合招标文件要求，招标文件资格审查条件未要求供应商在项目所在地设立分支机构和注册，招标文件第三章服务内容中“为本项目提供服务的校车公司安排的运营校车必须均为全新购置的国家标准专用校车”“为了保证校车服务单位接送学生的安全性，易于管理性，校车服务提供单位须在本项目所在地设立有分支机构或在项目所在地注册。”是指中标后提供的服务及要求，中标供应商投标文件中已对服务及履约能力做声明及承诺，服务内容均无偏离。故投诉事项4不成立。

二、处理意见

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定：

1、驳回投诉人酒泉九九平安校车服务有限公司的投诉。

2、采购人可按程序继续开展采购活动。

三、权利告知

如对本处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起60日内，依法向酒泉市肃州区人民政府申请行政复议或者在收到本决定书之日起6个月内向玉门市人民法院提起行政诉讼。

肃州区财政局

                              2023年11月15日