政府采购投诉处理决定书

庄财采处〔2023〕1号
    

    根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，庄浪县2023年陇中地区生态保护和修复重点项目（五标段）项目编号：GSRL2023-36）处理决定公告下：

项目名称：庄浪县2023年陇中地区生态保护和修复重点项目。

项目编号：GSRL2023-36

项目预算：817.1734万元

投诉人：甘肃猛玛农业有限公司

地址：甘肃省嘉峪关市长城区嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人1：庄浪县自然资源局

地址：庄浪县南城区开元路220号

被投诉人2：甘肃润柳招标代理有限公司

地址：平凉市崆峒区泾水家园4号楼2单元402室

我局于2023年10月13日收到甘肃猛玛农业有限公司对“庄浪县2023年陇中地区生态保护和修复重点项目”采购文件的投诉，依法予以受理后，本机关在法定期限内向被投诉人发出投诉答复通知书及投诉书副本，经调查，现已办理终结。

一、核查情况

质疑事项1：招标文件第五章开标程序及评标办法三、评标的程序和评标方法商务部分评分标准：

苗圃面积: 投标人自有苗圃面积达50亩以上的得3分；50亩至20亩的(含50亩)得2分；20亩以下的(含20亩)得1分，没有的不得分。(投标文件附相关证明材料扫描件，否则不得分)。（满分3分），招标文件上述评分要求中以“投标人自有苗固面积”规模设置分值，与财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条要求不符。

经核查：根据财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。本项目采购内容为人工造林和退化林修复，需求树苗数量比较大，为保证项目履约对投标人自有苗圃面积作为评审因素，与投标人的履约能力有关，并不属于将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，更不属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2：本项目评审因素未量化、细化，没有明确的判断标准，违反政府采购相关法律法规。

经核查：本项目采用综合性评审方法，评审因素按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。本项目评审办法中要求提供的项目人员设备配备、指导方案、工程质量保证体系、进度控制、施工技术方案、安全保证及文明施工、服务承诺等要求提供方案的部分，均以明确了相关指标的重要性，并设定了客观、量化的分值与权重，符合法律条文的规定。

本项目评审因素已经根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素应当细化和量化。”的规定，评分办法相应地设置了量化指标，分值设置与评审因素的量化指标相对应，即已分别对相应评审因素进行量化赋分，通过对比各投标供应商提供的各项证明材料，由评标专家最终判定并合理赋分。该评审因素设置符合综合评分法的立法原则和操作要求，不存在盲目扩大评委的自由裁量权的问题。

二、处理决定

综上所述，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关作出处理决定驳回甘肃猛玛农业有限公司的投诉。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在收到本决定之日起60天内依法申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
  

                                                                                                                                           庄浪县财政局

                                                                                                                                          2023年10月23日