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凝聚评价力量 做实做细服务 部门整体支出绩效评价持续加力提效

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2023-08-23 09:08 字体:

“三抓三促”行动开展以来,投资评审中心认真贯彻省委省政府安排部署和厅党组工作安排,坚持问题导向和结果导向,扭住提升绩效评价质效这一关键问题,在健全工作机制上着手、在全程监管上发力,推动财政重点评价工作持续加力提效。目前,圆满完成了省级10个部门2022年度整体支出绩效评价工作。其中:评价等级为“良”的8个,为“中”的2个;评价平均得分较上年下降2.99分,梳理出问题159个。评价组织工作更加严格规范,评价质量逐步提升,示范引领作用有效发挥。

评价合力持续凝聚。中心坚持系统性优化,持续推动“财政+协作机构”评价模式改进,充分调动财政评价参与各方积极性,凝聚合力,构建了分工明确、协同联动的全流程闭环管理评价工作机制。首先,强化部门预算管理处的参与度。部门预算管理处确定一名处级干部任评价小组组长,靠实工作责任。主要负责拟定评价通知书、细化评价服务需求、测算委托服务预算、协调沟通被评价单位、对评价方案和报告提出意见建议等工作。其次,加强全过程跟踪督导的精准度。借鉴“项目管理”方法,确定一名经办人全程管理评价项目并深度参与,从机构进点、方案审定、征求意见、报告审核等环节入手,依托召集主评人协商、发工作提醒函等方式,对协作机构开展全过程督导,确保评价工作有效落实。第三,提升被评价单位的配合度。聚焦以往被评价单位配合不顺畅这一问题,中心联动部门预算管理处项目负责人、协作机构主评人召开评价进点会,建议被评价单位明确联络人员,提供必要得工作场地,形成“联评联审”合力,有效支持评价工作推进。

评价保障有力有序。坚持在规范流程、选优机构、技术支撑等绩效评价关键环节下功夫,助力评价工作稳步提升。一是提升工作流程的“规范性”。系统梳理评价程序和方法,将评价过程划分为受理任务、采购服务、实施评价、审定报告、报告建议和收尾归档6个阶段24个具体流程,明确分阶段重点任务和工作要求。各流程相互衔接、环环相扣,做到可管控、可追溯,实现了全方位、全生命周期规范管理。二是提升机构选择的“科学性”。依托兰州大学预算绩效管理中心技术力量,一方面对去年参与财政重点绩效评价的协作机构进行量化评级,淘汰排名靠后的机构、研判新增部分机构,充实评价力量;另一方面对第三方机构提交的技术响应文件,采取线上“盲卷”量化判定的方式择优筛选评价机构,确保选优配强协作机构。三是提升技术支撑的“有效性”。按照“指导、督促、研究”三位一体的工作思路,借助兰州大学等知名高校绩效评价专家力量,对协作机构进行全过程技术咨询指导,通过审定服务方案、评价技术咨询、指标体系构建、推送典型案例等措施,形成“事前诊断-事中咨询-事后评估”的闭环式质量管控和技术支撑体系,推动提升评价报告质量。

评价指标逐步优化。坚持聚焦评价指标体系构建,着力夯实绩效评价基础性工作。共性指标方面,以预算资金管理为主线,按照“业财绩”融合的理念,从部门规划、运行成本、管理效率、履职效能、社会效益、可持续发展能力、服务对象满意度7个维度构建衡量部门整体支出绩效评价共性指标体系。个性指标方面,由协作机构依据部门的职责定位和特性,从政策规划、资金投向、分管领域、项目实施等情况进行设置,增强个性指标的代表性和针对性。

评价质量逐年提升。坚持多措并举推动提升评价报告质量。一方面,要求协作机构建立“内审+终审”制度,邀请行业专家就评价方案和报告分别召开内审会和终审会,进一步引入专家意见和专业力量;另一方面,组织评价的主评人,采用背靠背交叉评分的方式对评价报告打分,既推动各位主评人在评价中统一评价尺度,又助力交流借鉴学习,提升报告质量,交叉评分结果将作为协作机构服务质量评估的重要依据。总体看,今年部门整体支出绩效评价结果较好反映了实际情况,从数据分析看,管理效率和规划依然是短板。具体如下:

10个省级部门一级指标平均得分率情况表

序号

一级指标名称

分值

平均得分率(%)

等级

1

社会效益

10

89.36

2

服务对象满意度

10

86.17

3

可持续性发展能力

10

82.95

4

运行成本

15

82.41

5

履职效能

25

81.98

6

部门规划

10

81.20

7

管理效率

20

78.11

合计

100

82.45

目前,10个部门评价报告和问题清单已转对口预算管理处室。下一步,中心将继续深度融入“三抓三促”,着力提升评价工作实效,助力预算与绩效一体发展。

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