正宁县财政局行政处罚决定书

                       正财罚决字〔2023〕03号

一、当事人

当事人：镇原恒博商贸有限责任公司

住所地：甘肃省庆阳市镇原县紫东家园门面房34号

二、违法事实

你公司于2023年4月14日15时30分在正宁县公共资源交易中心，参与投标的“正宁县专业森林消防队装备采购项目，项目编号ZNZC2023-0011”。在评标过程中，甘肃中工电子开评标系统特征识别码变红并提示异常，显示内容为：“镇原恒博商贸有限责任公司、庆阳祥发商贸有限公司、甘肃庆阳东荣安商贸有限公司三家文件创建标识码一致”，应视为不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，该违法事实证据确凿，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第一款：“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第一款：“有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；……”之规定，构成串通投标违法行为。以上事实有正宁县公共资源交易中心《移交函》、三家公司文件创建标识码一致截图等证据证实。

本机关于2023年4月21日向当事人送达了《行政处罚告知书》，同日当事人书面“自愿放弃陈述、申辩、听证权利的声名”申请书，对拟作出的行政处罚决定均无异议。

三、处罚依据

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第（三）项“供应商有下列情况的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参与政府采购活动……（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；……”之规定，应对镇原恒博商贸有限责任公司作出相应处罚。鉴于该项目现场终止了开标活动，该公司的违法行为未给他人和社会造成严重危害，故我机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”、财政部《关于印发<财政部门行使行政处罚裁量权指导规范>的通知》（财法（2013）1号）第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的；（五）及时中止或者主动纠正财政违法行为的；（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定。

四、处罚结果

对镇原恒博商贸有限责任公司作出处以采购金额37万元5‰计1850元罚款。

五、履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》规定，当事人应在接到本处罚决定书之日起15日内到正宁县财政局联系工作人员开具《甘肃省政府非税收入电子缴款通知书》,通过支付宝、微信、网上银行等方式缴款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。  

六、权利告知

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向正宁县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                                                     正宁县财政局

                                                          2023年4月28日