根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“漳县2022年学前教育发展资金保教及食堂设备购置项目”（项目编号：GSZ-ZX-2022025）的处理决定公告如下：

项目名称：漳县2022年学前教育发展资金保教及食堂设备购置项目

项目编号：GSZ-ZX-2022025

项目预算：150万元

投诉人：兰州润杨科教发展有限公司

地址：兰州市城关区东岗镇兴隆工业园区B区23号

被投诉人1：漳县教育局

地址：漳县武阳镇武阳路30号

被投诉人2：甘肃中智信工程项目管理有限公司

地址：甘肃省定西市陇西县文峰镇宇臻名都B2栋三楼

2022年8月28日兰州润杨科教发展有限公司就甘肃中智信工程项目管理有限公司代理的“漳县2022年学前教育发展资金保教及食堂设备购置项目” （项目编号：GSZ-ZX-2022025）向采购人和采购代理提出质疑，被投诉人于9月1日对质疑事项作出了答复，收到答复后，投诉人就答复事项不满意，于2022年9月5日以快递方式向我局递送投诉书。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十八条和《中华人民共和国政府采购法》第五十七条的规定，我局依法受理该项投诉，并于9月6日要求采购人和采购代理机构暂停该项目的采购活动并发出投诉答复通知。

一、核查情况

投诉事项：我公司于2022年8月25日网上参加漳县2022年学前教育发展资金保教及食堂设备购置项目(2包)共有四家公司参与了投标，分别为通渭县华泰电子有限责任公司、金亿家居、甘肃旺德信商贸有限公司、兰州润扬科教发展有限公司。投标过程中我公司发现金亿家居在信用中国中无法查到该单位的任何信息，且在工商企业信息查询中也无该单位的社保信息和该单位的任何审计报告及财务状况。招标文件第2条中明确规定申请人的资格要求：1.供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条 例》第十七条所要求的材料；供应商须提供中国裁判文书网(wenshu.court.gov.cn)无禁止参加政府采购活动的相关记录或失信执行记录：供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或异常经营名录或税收违法黑名单；这样的单位是怎么通过资格审查的？更为诧异的是该单位竟然还是中标单位。另外其中3家公司的报价呈规律性的差异，有患标、围标的嫌疑。我公司严重怀疑此次评标的公正性。

经核查，根据 《中华人民共和国政府采购法》第二十一条:“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”同时《民法典》第五十四条规定：“自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。”个体工商户是合法的民事主体，其从事民事活动受法律保护，有权参加市场经营活动。其次，《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定：“符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。”此项规定也证明个体工商户可以参加政府采购活动。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条，只要个体工商户在参加政府采购活动时提供了有关材料，能够证明其具备政府《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，就能证明其具有政府采购供应商的资格。而《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条中财务状况报告是指 “具有健全的财务会计制度”的证明材料。对个体工商户而言，应根据实际情况审查其财务状况报告。如果个体工商户本身没有财务报表，则将以个体工商户为户名的银行账户状况视为个体工商户的财务状况；如果个体工商户仅有经营者或者家庭经营成员的银行账户，则将经营者或者家庭经营成员的银行账户状况视为个体工商户的财务状况。投诉中另外3家公司报价呈规律性的差异问题，由于缺乏事实依据，也无其他佐证材料证明，故投诉人的投诉事项不成立。

二、处理决定

经研究，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）之规定，我局做出如下处理决定：驳回举报人举报事项。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                                 漳县财政局

                                                                                                                        2022年9月8日