华财发（2022）60号

华池县财政局政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：HCZC2022-0057

二、项目名称：华池县2022年农业人居环境整治设备购置项目

三、相关当事人

投诉人:上海睿彩环保科技有限公司

地址：上海市虹口区北宝兴路355号1幢3楼307室

被投诉人1：华池县农业农村局

地址：甘肃省华池县南街37号

被投诉人2：甘肃省霖嘉工程项目管理有限责任公司

地址：甘肃省庆阳市西峰区北大街

四、基本情况

该项目于2022年6月30日发布招标公告，2022年7月13日上海睿彩环保科技有限公司向被投诉人提出质疑，被投诉人于7月20日作出答复，并于7月22日、26日发布两次更正公告。投诉人对质疑答复不满意，于8月1日向我局提出投诉，我机关于2022年8月4日正式受理此投诉，本机关受理后，通知该项目暂停。被投诉人于2022年8月8日在甘肃省政府采购网发布“华池县2022年农村人居环境整治项目设备购置废标/终止公告”（暂停采购活动）。

五、投诉事项核查情况

依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关规定，我局依法对投诉事项相关资料和被投诉人提供的陈述，邀请政府采购评审专家进行了认真书面审查，对投诉人的投诉事项认定如下：

 投诉事项一：招标文件的“技术参数”“培训方案”“产品情况”“售后服务方案”评审因素未量化、细化，没有明确的判断标准，存在横向比较，违反政府采购相关法律法规的规定。

经核查，招标文件的“技术参数”“培训方案”“产品情况”“售后服务方案”等内容存在未量化、细化评审因素，该投诉事项成立。

投诉事项二：招标文件评审因素“厂商荣誉”中证书要求不合理，与合同履行无关，存在限制中小企业发展，以不合理条件限制或排斥供应商。

经核查，安全生产标准化证书，是企业安全生产管理水平达到国家标准化水平的资质证书，关于产品质量安全和体现服务水平能力，不存在限制中小企业和排斥供应商因素。该投诉事项不成立。

投诉事项三：招标文件设置“厂商荣誉”、“售后服务人员配置”部分内容不合理，倾向考核制造商，倾向制造商投标，属于以不合理条件限制和排斥潜在投标人或者投标人。

经核查：招标文件设置“售后服务人员配置”部分内容存在倾向制造商投标，该投诉事项成立。

投诉事项四：招标文件要求“加盖所投产品制造商公章的技术证明材料”不恰当，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，有悖公平竞争原则，不利于高效、廉洁采购。

经核查，招标文件要求“加盖所投产品制造商公章的技术证明材料”符合本项目需求。该投诉事项不成立。

投诉事项五：招标文件第四章“采购需求及要求”中，吸污车技术参数要求指向福龙马集团股份有限公司，严重缺乏竞争性，为特定供应商提高便利条件。

经核查，招标文件第四章“采购需求及要求”中，吸污车技术参数缺乏市场调查，该投诉事项成立。

六、处理意见及结果：

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第三十一条规定，责令被投诉人修改招标文件，重新开展采购活动。

七、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

华池县财政局

                                                                                                                                         2022年8月22日