永财采决〔2022〕4号 

政府采购投诉处理决定书

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

法定代表人：孟刚

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人：永靖县林草事业发展中心

法定代表人：常全智

地址：甘肃省永靖县古城新区国土大厦办公楼

被投诉人：甘肃金地诚石企业管理咨询有限公司

法定代表人：刘宝华

地址：兰州市城关区酒泉路汇金大厦11楼

投诉人对永靖县2022年春季采购花（草）籽项目（项目编号：LXZC 11920220346）向我局提出投诉，经我局审查后于2022年6月27日立案，发出暂停采购活动通知书并依法展开调查处理工作。

经查，被投诉方于2022年6月7日发布涉诉项目招标公告，投诉人获取招标文件后以招标文件设置评分项不符合法律规定、评标因素未量化为由提出质疑，被投诉方答复后，投诉人不满质疑答复提出投诉。经我局调查认定如下：

投诉事项1：投诉人认为代理公司在质疑答复函中，未明确提供关于质疑答复所要求内容、事实及法律依据，不符合法律规定。

经查，投诉人对该项目提出质疑后，被投诉人依法进行了质疑答复，答复形式符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定，该项投诉不成立。

投诉事项2：投诉人认为招标文件第三章评标办法2.3.4（1）商务评分标准以投标文件的格式、形式等非实质性要求限制和影响了供应商的投标，不符合法律规定。

经查，招标文件要求投标文件内容完整详细、编制规范、扫描清晰、附件齐全，并没有以投标文件的装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响投标人，该项投诉不成立。

投诉事项3：投诉人认为招标文件第三章评标办法2.3.4（1）商务评分标准：1.文件制作及，2.运输；2.3.4（2）技术评分标准：1.质量保证措施，2.供货方案，3.疫情防控，4.服务方案评分因素未量化，不具备评判标准，不符合法律规定。

经查，招标文件第三章评标办法及技术评分标准中的评分指标未进行量化，其中健全、较为健全、完善、一般、合理性差、详细、明确、切实可行、简单、基本合理、售后服务方案一般、售后服务方案差等表述并不是量化指标，该项投诉成立。

综上,依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条，《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项之规定，本局决定：

终止投诉项目的本次招标程序，责令被投诉人修改招标文件，重新开展政府采购活动。

如当事人不服本处理决定，可以在收到本通知决定书之日起60日内向永靖县人民政府申请行政复议，也可以在收到本通知决定书之日起6个月内向临夏市人民法院提起行政诉讼。

                               永靖县财政局

                             2022年7月12日

永靖县财政局办公室                     2022年7月12日印发