永财采决〔2022〕1号 

政府采购投诉处理决定书

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

法定代表人：孟刚

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人：永靖县自然资源局

法定代表人：朱绍明

地址：甘肃省永靖县古城新区国土大厦

被投诉人：甘肃金招项目咨询有限公司

法定代表人：徐钰琳

地址：甘肃省临夏市百益城B区七号楼1303室

投诉人对永靖县2021年紫花苜蓿种子采购项目（二次），项目编号：LXZC 2021-624向我局提出投诉，经我局审查后于2022年1月29日立案，并依法展开调查处理工作并责令被投诉人暂停该项目采购活动。

经查，被投诉方于2021年12月9日发布招标公告，甘肃猛犸农业有限公司获取招标文件后以评标因素未量化、条件限制差别待遇为由提出质疑，被投诉方答复后，投诉人不满质疑答复提出投诉。另查明该项目于2021年11月3日发布首次招标公告，投诉人同样提起质疑及投诉，因有效投标商不满三家，废标处理。针对此次投诉事项，经调查认定如下：

投诉事项1：投诉人称代理公司在质疑答复函中，未明确提供关于质疑答复所要求内容、事实及法律依据，也未告知投诉人依法进行投诉的权利。

经查，投诉人对该项目提出质疑后，被投诉人甘肃金招项目咨询有限公司未明确答复质疑事项具体内容、事实依据和法律依据;未告知质疑人投诉的权利，该项投诉成立。

投诉事项2：投诉人认为招标文件第五章评标原则及办法5.3评标办法：商务部分及技术部分评分因素未量化，没有限制评标委员的自由裁量权。

经查，招标文件第五章，评标原则及办法5.3评标办法没有设置区间分，对得分应当具备的条件有明确限定，且有明确分值，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条的规定，故该项投诉不成立。

投诉事项3：投诉人认为招标文件第五章评标原则及办法5.3评标办法，技术部分设置种子在本地区或同等条件下的引种实验报告，具有明显的地域限制，存在差别待遇。

经查，该采购项目为苜蓿种子，具有一定特殊性，应当在当地能够成活并具有较高的成活率。调阅评标报告发现，投诉人在该项评标部分得分为满分5分，没有被限制或受到不公平待遇，故该项投诉不成立。

综上,被投诉人未依照中华人民共和国政府采购质疑和投诉处理办法》第十五条之规定依法答复，未告知投诉人投诉的权利，存在工作不严谨，答复形式不合法的情形，应当进行处理。但投诉人如期举行了质疑投诉，未损害到投诉人的合法权益，未影响到评标中标结果。鉴于以上客观事实，依据《中华人民共和国政府采购质疑和投诉处理办法》第三十一条、第三十六条之规定，经我局会议研究决定：

一、责令代理机构甘肃金招项目咨询有限公司在5个工作日内对工作不严谨，质疑答复不合法的问题进行整改，并以书面形式反馈我局。

二、驳回投诉人投诉事项，被投诉人继续开展本采购活动。

如当事人不服本处理决定，可以在收到本通知决定书之日起60日内向永靖县人民政府或临夏州财政局申请行政复议，也可以在收到本通知决定书之日起6个月内向临夏市人民法院提起行政诉讼。

                              永靖县财政局

                             2022年2月28日