2009年甘南州政府采购工作要点
2009年，我州政府采购工作要在局党组领导下，围绕财政中心工作，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《政府采购法》，按照 “扩大规模、健全制度、促进规范、发挥功能、加强监管”的总体思路，进一步夯实基础，加大规范调整力度，深化和完善政府采购制度改革，强化政府采购科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，着力抓好以下工作。
一、夯实基础，推进政府采购规范化管理
1、 制定完善贯彻落实《政府采购法》的有关配套制度办法。主要制定出台《甘南州州级政府采购运行规程》、《甘南州政府采购代理机构资格认定办法》、《甘南州政府采购特邀监督员管理办法》、《甘南州政府采购供应商质疑处理办法》等制度规定。统一政府采购评审规则、评审纪律和文件编号，研究草拟招标文件范本。
2、完善政府采购评审专家管理。要认真贯彻执行《政府采购评审专家管理办法》，继续采取多种形式，动员社会各界力量，广泛征聘政府采购评审专家，努力使政府采购评审专家库人数突破100人；要依照政府采购品目分类，调整细化专家专业类别；严格按照规定抽取、使用评审专家；继续分期分批对专家进行业务培训，完善专家评审反馈制度和年审考核制度，确保专家评审制度健康有序运行。
3、加大政府采购信息管理和信息披露力度。认真落实《政府采购信息公告管理办法》，严格按照州政府规定，督促全州所有应当公开的政府采购信息，必须在甘肃省政府采购网上免费发布；要继续完善州直主管部门报送政府采购信息统计体系，加大催报力度，确保统计信息全面、真实、准确；不断充实完善甘肃省政府采购网，实现各县、市财政局、政府采购代理机构与甘肃政府采购网对接，加强网站管理和维护工作。
二、加大力度，促进政府采购扩范围、上规模
要继续从广度和深度上扩大政府采购范围和规模，努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采，力争全州政府采购规模达到8000万元。
1、积极推进政府采购预算编制工作，强化预算约束，进一步加大政府采购资金国库集中支付力度。
2、严格执行政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准，把政府采购项目作深作细。
3、加大推进财政性资金偿还的借（贷）款、省和州级补助专款、国债资金项目实施政府采购的力度。
4、积极配合有关部门，推进我州会议、接待宾馆定点工作，并做好汽车保险、印刷等服务项目采购。
5、加强与有关部门的协调配合，探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制。
6、督促落实协议供货和定点采购，并加强对分散采购管理，逐步规范实行州垂直管理部门和州级预算州外单位的政府采购工作。
三、求实创新，努力提高采购质量和效率
1、进一步改进管理方式和方法，整合采购程序，减少审批环节，公开办事程序，积极推行限时办结制和超时责任追究制。
2、严格采购方式审批，加大公开招标力度。
3、健全和完善政府采购协议供货制度，探索有利于提高采购效率的采购方式。
4、加大合同履约、验收环节的监管，加强市场调研，严肃处理各种违法、违规行为。
5、稳妥推进政府采购代理机构资格认定工作和随机抽取制度。要按照《政府采购代理机构资格认定办法》，充分考虑我州采购规模和区域分布，稳妥推进认定工作，规范收费行为。建立政府采购代理机构管理库，实行政府采购代理机构随机抽取制度。
6、加快电子化政府采购制度建设。按照省财政厅统一部署和要求，结合财政管理信息化建设，积极研究制定我州电子化政府采购发展规划，逐步实现政府采购业务管理交易全流程电子化操作。
四、注重实效，进一步发挥政府采购政策功能作用
强化政府采购政策功能，服务经济和社会发展大局。切实抓好目前财政厅出台实施的节能环保、自主创新、无线局域网产品及进口产品审核等方面政府采购政策落实工作，实时跟踪政策实施情况，及时总结执行中存在的问题，向有关部门提出建议。同时，要研究政府采购在推广扩大内需政策的实施措施。
五、加强监督，保证政府采购工作依法健康开展
1、进一步完善监督体系。要充分发挥财政部门对政府采购全过程监管职能，不断完善财政、监察、审计及其他有关部门共同配合的全方位监督机制，积极推行政府采购项目特邀监督员制度，吸纳人大代表、政协委员以及有关监督机构人员，建立特邀监督员库，逐步实现监督人员随机抽取；要建立专项检查、定期检查和日常管理监督相结合的机制，依法处理供应商质疑和投诉；要自觉接受社会各界对采购方式审批、合同确定、资金支付等环节的监督，逐步建立多层次、全方位的监督制约机制。
2、开展对采购代理机构的考核和评审专家年审工作。拟从下半年开始，按照财政厅、监察厅下发的《集中采购机构监督考核办法》规定，对集中采购机构进行考核，并延伸到其他代理机构；组织力量分期分批对专家进行年审。
六、重视宣传，加强培训和调查研究工作
要扩大宣传，促使各采购当事人做到知法、懂法，守法。
要强化培训。编印政府采购业务培训教材，州上力争年内举办2期培训班，使采购当事人和参与人员全面掌握政府采购的制度规定。拟抽出一定时间赴市县调查研究，并适时组织有关人员赴外地学习考察，促进工作。
七、严格把关，做好公务用车管理工作
1、认真贯彻执行《甘南州机关事业单位公务用车配备管理办法》和州财政局、公安局、监察局制定的《关于严格控制公务用车配备管理的通知》，严格审批程序和“二审三控”制度（审编制、审资金来源，控进口、控价格、控排气量）。
2、要在充分调查研究的基础上，继续向有关方面建议，进一步完善公务用车管理办法。
3、完善全省公务用车管理系统，实现对公务用车动态化、科学化和精细化管理。
4、按照《甘南州州直机关事业单位公务用车编制管理办法（试行）》，确定州直机关事业单位公务用车编制，并根据机构变动，及时进行调整。
八、统筹兼顾，扎实做好预防腐败项目试点工作
按照州纪委安排部署，按照边试点、边总结、边完善、边推广的工作要求，切实抓好由我局牵头的健全完善公开透明的政府采购制度试点项目，制定实施方案，精心组织实施，以点带面，有步骤地加以推进。同时，要深入调查研究，明确工作思路，加强制度建设，健全监督制约机制，建立政府采购领域从源头上预防腐败的长效机制，保证试点工作取得实效。
九、立足服务，加强作风和队伍建设
要认真学习并贯彻落实科学发展观，学会运用法律手段和经济手段管理政府采购活动。大力弘扬求真务实作风，倡导爱岗敬业，树立讲政治、讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献的良好风尚，不断提高政府采购从业人员的政治素质和业务素质。强化服务意识，明确内部职责权限，防微杜渐、警钟长鸣，把政府采购队伍建设成公平、高效、廉洁的集体，确保政府采购制度改革工作健康发展。
甘南州财政局政府采购办公室
二00九年三月十六日
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